水泥散裝機從今天起，一批與百姓生活密切相關(guān)的法律法規和政策規定正式施行。其中，《北京市不動(dòng)產(chǎn)登記工作規范（試行）》規定，公證不再是繼承（受遺贈）不動(dòng)產(chǎn)登記的前置條件，公證成為辦理繼承（受遺贈）申請人的可選項，由其自行選擇是否公證。

長(cháng)期以來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)繼承是需要強制公證的，這個(gè)規定出自1991年《司法部、建設部水泥散裝機關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強公證的聯(lián)合通知》。這個(gè)規定已于2016年7月5日被司法部宣布廢止，北京出臺不動(dòng)產(chǎn)繼承不強制公證的規定，是對司法部通知的及時(shí)落實(shí)。

嚴格說(shuō)來(lái)，要求不動(dòng)產(chǎn)繼承強制公證是沒(méi)有法律依據的，這或許正是此規定廢止的原因。不動(dòng)產(chǎn)繼承而要強制公證，首先違反了《公證法》?！豆C法》第十一條規定，辦理繼承、財產(chǎn)分割、婚姻狀況、親屬關(guān)系公證事項，于公民自愿申請公證事項，不屬于法律、行政法規規定應當公證的事項。二是與《繼承法》抵觸?！独^承法》第五條規定，“繼承開(kāi)始后，按照法定繼承辦理；有遺囑的，按照遺囑繼承或者遺贈辦理；有遺贈扶養協(xié)議的，按照協(xié)議辦理。” 第十七條列舉了“公證遺囑”“自書(shū)遺囑”“代書(shū)遺囑”“錄音遺囑”“口頭遺囑”成立的情況，但從來(lái)沒(méi)有規定遺囑一定要經(jīng)過(guò)公證才能生效。

繼承權是公民的法定權利，但強制公證的規定加重了繼承人在繼承過(guò)程中的舉證責任，加大了其繼承財產(chǎn)的難度。老百姓在辦理繼承房產(chǎn)過(guò)戶(hù)時(shí)，都會(huì )被要求開(kāi)具諸多證明，如“被繼承人已經(jīng)死亡”證明、“被繼承人沒(méi)有私生子”證明，繼承人需來(lái)回輾轉于公證處、派出所、街道辦、房屋過(guò)戶(hù)大廳等多處相關(guān)部門(mén)和機構，甚至陷入進(jìn)退兩難的困境。房產(chǎn)繼承公證不僅“公證難”，還“公證貴”。按現行規定，房產(chǎn)繼承公證按受益額比例分段收取費用，即使按照繼承收益的1%收費，老百姓也會(huì )為了一張實(shí)際用處不大的紙花費數萬(wàn)元。

北京市明確不動(dòng)產(chǎn)繼承不強制公證無(wú)疑是好事，這樣的好事不應該只是北京的市民可以享受，而應該是全國人民都享受，這就需要把廢除強制公證的做法推向全國。既然司法部已經(jīng)發(fā)文，全國其他地方為什么不落實(shí)？據說(shuō)在深圳，目前執行的是《深圳經(jīng)濟特區公證條例》，其中明確規定房地產(chǎn)贈予、繼承應當辦理公證，不再強制公證的規定目前并不適用于深圳。廢除一項不合法的規定，破除既得利益者的干擾，怎么就這么難呢？

水泥散裝機《立法法》規定，“沒(méi)有法律或者國務(wù)院的行政法規、決定、命令的依據，部門(mén)規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務(wù)的規范，不得增加本部門(mén)的權力或者減少本部門(mén)的法定職責。” 這一條必須得到落實(shí)。為此，恐怕不能只靠職能部門(mén)自己覺(jué)悟，還得有一個(gè)權力部門(mén)接受群眾舉報，查實(shí)后責令相關(guān)部門(mén)廢止沒(méi)有上位法忌語(yǔ)的部門(mén)規章。